日前，農業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動江蘇調查組在江蘇的金壇市和睢寧縣，對規(guī)模經營農戶（家庭農場、種糧大戶）、小規(guī)模農戶、農技人員領辦種糧示范基地的化肥施用情況進行了詳細調查，并對不同經營主體的化肥施用情況進行了對比分析。
一是規(guī)模經營農戶。金壇市薛埠鎮(zhèn)茅東村農民嚴小馬，土地經營面積210畝，全年水稻小麥兩熟。每畝水稻施用40斤復合肥作為底肥，施用尿素80斤，單季施用化肥120斤。每畝小麥底肥為60斤復合肥，施用尿素45斤，單季施用化肥105斤。全年每畝施用化肥225斤。
二是小規(guī)模農戶。睢寧縣雙溝鎮(zhèn)官路村楊恩坤，土地經營面積9畝，全年小麥玉米兩熟。每畝小麥施用100斤復合肥作底肥，施用尿素65斤，單季施用化肥165斤。每畝玉米施用100斤復合肥做底肥，施用尿素25斤，單季施用化肥125斤。全年每畝施用化肥290斤。
三是基層農技人員。睢寧縣李集鎮(zhèn)農技站主任孫永遠，領辦糧食種植示范基地125畝，全年水稻小麥兩熟。每畝水稻施用70斤復合肥作底肥，施用4斤尿素和20斤復合肥，單季施用化肥94斤。每畝小麥施用65斤復合肥做底肥，施用30斤尿素和20斤復合肥，單季施用化肥115斤。全年每畝施用化肥209 斤。
針對不同經營主體進行調研，江蘇金壇市和睢寧縣施用化肥存在的主要問題有：
施用量大，且越施越多。從調研情況看，水稻施肥量最高達每畝160多斤，而我國平均施用量僅為43斤，約是全國平均水平的3.7倍。小麥施肥量最高達每畝110多斤，全國平均施用量為51斤，約是全國平均水平的2.3倍。玉米施肥量最高達每畝120多斤，全國平均施用量為45斤，約是全國平均水平的 2.8倍。據嚴小馬介紹，由于連續(xù)多年不施有機肥，土壤肥力持續(xù)下降，如果不增施化肥，單產會只減不增，因此，基本上每年以10%左右增量增施。
缺乏科學指導，施肥針對性不強。從調查來看，一方面農戶化肥使用量明顯多于由農技人員領辦的示范基地。另一方面施用肥種單一。大多數經營主體使用常規(guī)肥種，其中底肥主要為氮磷鉀含量15：15：15的復合肥，追肥絕大多數施用尿素。
有機肥施用少，土壤肥力持續(xù)下降。調研中發(fā)現，只有少數農民在水稻種植中施用了有機肥，主要原因是有機肥施用成本高，市場上缺少可機械化施肥的顆粒有機肥；糞便、綠肥等傳統(tǒng)有機肥體積大，運輸和施用費用高于化肥，并且勞動強度大、成本高，在農村勞動力外流的情況下，農戶施用有機肥的意愿不高。
過量施用化肥，一方面增加糧食的生產成本；另一方面不僅會導致土壤板結、肥力下降，而且容易造成水體富營養(yǎng)化嚴重，帶來很多環(huán)境問題。為此建議：
要加快推進種養(yǎng)結合，穩(wěn)步提升耕地地力。種養(yǎng)結合既指種植養(yǎng)殖結合，也指種地養(yǎng)地結合。就減少化肥施用，增加有機肥施用而言，各級財政應加大對有機肥生產及施用的支持，一方面大力支持有機肥產品開發(fā)，生產出適宜機械化施用的顆粒有機肥、高濃度有機肥；另一方面加大對畜禽養(yǎng)殖糞便的資源化利用，支持在一定區(qū)域建設商品化有機肥加工廠。
要加強新品種新技術展示示范，引導農民科學合理施肥。農民對農技推廣機構宣傳的科學施肥方法不信任，是過量施用化肥的原因之一。睢寧縣農技推廣機構人員承包土地領辦種糧示范基地，通過“干給農民看”的方式，向農民示范品種與農藝結合、施肥與土壤性質和作物生長期結合等適用技術，以較少的化肥投入實現了高產出。
農業(yè)部已針對化肥過量施用問題制定了耕地地力提升、化肥減量施用等相關行動方案。目前，金壇市和睢寧縣可以選擇秸稈還田、有機肥施用等幾項當年可以落實又操作性較強的措施，推進耕地地力提升，促進化肥減量施用。